北極航線是聯通歐洲、亞洲和北美洲的最短海上路徑，必將吸引大量國際貿易貨物，在能源、資源等方面的重要性不言而喻。北極航線突出的戰略意義使其愈發受到世界各國的關注，也將會成為我國未來的研究重點。充分利用北極航線帶來的重要價值，尤其是與我國“一帶一路”戰略有機結合，將會在“一帶一路”建設所涉及的諸多領域發揮重要作用。可把上海港和天津港作為北極航線建設的重要突破口，加強基礎設施建設及周圍港口腹地建設，擴大市場準入，消除體制機制障礙，實現北極航線與海陸絲綢之路的高效貿易對接。
2015年，中遠“永盛”輪繼2013年單向航行后，經過55天、近2萬海里的航行，成功往返北極東北航道，10月3日抵靠天津港，創造了中國商船首次經過北極東北航道從歐洲到中國的紀錄。“永盛”輪此次航行比傳統的經馬六甲海峽、蘇伊士運河的航線縮短航程約7000海里，時間減少20天以上，大大降低了碳排放和通航成本。圓滿完成“再航北極、雙向通行”項目，“永盛”輪開辟了中國往返歐洲的新航線，為客戶提供了新的航線選擇，提高了北極航行的商業價值。北極航線，這一“線”對于我國來說，具有重要的政治、經濟和國家戰略意義。
對利益相關國戰略意義巨大
北極航線對于北極利益相關國來說，戰略意義無疑是巨大的。北極航線通航的戰略意義首先體現在它連接的是世界最為發達的經濟區域。世界經濟發達國家大多集中在北半球的高緯度地區，北極航線為這些國家的經濟貿易提供了更便捷的通道。北極航線還將分散一部分原有航線的貿易貨物，降低原全球航線的分量和地位，航線所在國的影響力和地位也將受影響。地球中路戰略地位下降，北極地區戰略地位抬升，這種變化將導致世界重心向北方偏移，并在一定程度上改變世界格局。
另外，北極航線的戰略意義還體現在北極區域的能源、資源等方面的重要性。北冰洋海岸和大陸架擁有大量的石油、天然氣儲備，天然氣還伴隨著大量珍貴的礦物質。北極地區油氣資源非常豐富，被譽為“第二個中東”。美國地質調查局研究分析，北極圈北部所有區域都存在未開發常規油氣。在北極33個地質區域發現的未開發油氣被認為是世界能源的未來。將每個區域平均值相加，北極可能存在900億桶原油、1669萬億立方米天然氣、440億桶液化天然氣，其中，預計84%都在近海區域。北極地區的煤炭資源也極為豐富，而且煤質優良，據地質學家估計，總儲量約10000億噸或者更多，超過全世界已探明煤炭資源總量。
由于全球氣候變暖，北極自然狀況發生了顯著變化，北極地區各國開始重視北極的開發，把北極視為能源資源的“新中東”、全球經濟的“新命脈”，紛紛加大科研與經濟的投入。
助推“一帶一路”建設
北極航線突出的戰略意義使其愈發受到世界各國的關注，也將會成為我國未來的研究重點。充分利用北極航線帶來的重要價值，尤其是與我國“一帶一路”戰略相結合，將會在“一帶一路”建設所涉及的政治、經濟、交通、能源等諸多領域發揮重要作用。
北極航線作為連接歐洲、亞洲和北美洲的最短海上路徑，必將吸引大量國際貿易貨物，將對現有“一帶一路”交通網絡形成有益的拓展和補充。拓展和補充后形成的交通網絡將使貿易路徑和交通運輸線路更加完善，局部地區的貿易發展機會和貿易重要性也將發生變化。如遠東—地中海及西北歐航線被經由北極航線的線路所代替，蘇伊士運河的運輸通過量將會減少，北極航線沿線周邊地區的運輸通過量將逐漸增加，進而促進臨近北極的地區和國家的港口建設，為其帶來經濟貿易發展的新契機。
北極航線連接的是全球貿易最為活躍的北美、歐洲和東亞地區，這些地區也是目前全球經濟最為發達的地區，若與“一帶一路”建設有機結合，勢必會加強我國跨國經濟合作的多元化。中國與北極航線沿線區域國家在經濟和產業結構上存在明顯差異，差異是雙方經濟合作的基礎，有利于中國與北極航線沿線區域國家展開經濟合作。
商業開發應全方位協同推進
第一，促進港口協同發展。在北極航線多資源大市場的框架下，應通過政府協調分配資源，改變當前國內港口的激烈競爭局面，重塑港口協同機制和良性互動，形成專業分工、優勢互補、良性競爭的新型港口格局，積極建設能夠滿足北極航線運輸需求的國內港口功能布局。促進我國港口尤其是南北方港口互聯互通，通過打造港口合作網絡的方式加強北極航線與21世紀海上絲綢之路的聯系。同時，加強國際大港和沿線港口之間的密切合作和友好往來，消除壁壘，互助互惠。此外，上海和天津同屬于我國重點建設的自貿區，擁有國內航運、金融租賃實力強勁的優良港口。可把上海港和天津港作為北極航線建設的重要突破口，著力加強兩個港口的基礎設施建設及周圍港口腹地建設，擴大市場準入，消除體制機制障礙，實現北極航線與海陸絲綢之路的高效貿易對接。
第二，加強基礎設施建設。基礎設施建設是北極航線商業開發和利用的重點和難點。我國應加強南北鐵路和公路干、支線及國內多式聯運基礎設施建設，實現“一帶一路”和北極航線三條路線的海陸、海海高效對接，充分發揮北極航線的南北互補、海陸互補優勢，構建沿線及支線綜合性立體互聯互通運輸網絡和高效暢通的物流網絡，對外提高與周邊國家的交通運輸合作，積極倡導北極航線沿線國家間的交通設施合作建設，吸引外商投資中亞地區基礎設施建設項目，構建區域合作網絡，為北極航線戰略經濟貿易的發展提供基礎性交通支持。同時，大力開展北極地區助航、導航、海上通信等硬件設施和冰區航行人才、技術儲備等軟件環境建設，加強與北極航線、21世紀海上絲綢之路沿線國家的港口和航線的建設合作。建立綜合性海上信息平臺，完善應急響應機制，調整我國港口布局、物流規劃和北極航線港口規模。
第三，重視相關產業發展。北極航線的商業開發和利用，是振興我國海洋業的重要推手，可與“一帶一路”相輔相成。我國應在北極航線建設中，倡導維護海洋權益，加強海洋法治建設，促進海洋生產力和生產關系協調平衡，保障國內、國際海洋利益關系和諧發展。同時，北極航線的商業開發和利用將會為我國航運市場、旅游市場、油氣市場帶來更多需求，形成倒逼格局，促使相關產業發展。我國應大力發展海洋旅游業、油輪制造業、港航業等海洋、海上運輸相關產業及上下游產業，配合北極航線戰略穩步實施，并且通過南北海線、中部陸線的相互配合和高效對接，形成良性循環，共同推進我國海洋強國建設。
第四，推動合作平臺建設。北極航線的商業開發和利用應從頂層設計入手，推動北極航線的基礎建設，包括深化和細化亞洲基礎設施投資銀行及絲綢之路基金體制，創新投融資機制，建設包含“一帶一路”及北極航線沿線國家在內的更大范圍的國際合作平臺，促進經貿合作交流。目前，中國針對“一帶一路”建設已設立亞洲基礎設施投資銀行和絲綢之路基金作為金融支持，并有意在沿線的我國省份推出地方版絲路基金。北極航線的商業開發和利用作為“一帶一路”戰略的重要補充，更應加強金融投資平臺及合作平臺建設，充分利用已有資金、信息及金融資源，發揮我國政策性金融機構作用和政府宏觀引導作用，保證國家間金融的有序合作和互聯互通，擴大我國貨幣跨境使用范圍，解決人民幣東盟國際化“回流不暢”等問題。同時，統籌協調好各合作平臺資源，避免不必要的浪費。
（作者為大連海事大學教授，博士生導師，國家社科基金重大項目首席專家）
